Нормативные основы разработки решений по охране и безопасности труда в проектах организации строительства и проектах производства работ
«Охрана труда и техника безопасности в строительстве», 2012, N 6
НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ РЕШЕНИЙ ПО ОХРАНЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В ПРОЕКТАХ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОЕКТАХ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
Нормативными основами разработки проектных решений по безопасности труда в проектах организации строительства и проектов производства работ являются СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», которые прошли государственную экспертизу и были зарегистрированы Минюстом России в качестве нормативных правовых актов.
Согласно требованиям п. 4.18 СНиП 12-03-2001 «организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям, изложенным в Приложении Ж. Осуществление работ без ПОС и ППР, содержащих указанные решения, не допускается».
Согласно Приложению Ж СНиП следует, что «ПОС, ППР и другая организационно-технологическая документация должны содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда.
Не допускается заменять проектные решения извлечениями из норм и правил безопасности труда, которые рекомендуется приводить только в качестве обоснования для разработки соответствующих решений».
Руководящими исходными материалами для учета требований, а также разработки проектных решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР являются:
— требования нормативных правовых и нормативно-технических актов, содержащих государственные требования охраны труда и промышленной безопасности;
— типовые решения по безопасности труда, справочные пособия и каталоги технологической оснастки и средств защиты работающих;
— инструкции заводов — изготовителей машин, оборудования, оснастки, применяемых в процессе работ;
— ранее разработанная документация по организации строительства и производству работ.
При разработке проектных решений в ПОС и ППР необходимо исходя из принятой технологии и организации производства работ выявить возникающие при этом опасные производственные факторы и указать зоны их действия. При этом опасные зоны, связанные с применением грузоподъемных машин, как правило, распространяются на объект в целом, поэтому они должны учитываться как в проекте организации строительства, так и в проектах производства работ.
В этом случае в ППР необходимо принимать меры по предупреждению нахождения людей в опасных зонах. Согласно п. 6.1.5 СНиП 12-03-2001, в случае если в процессе строительства (реконструкции) зданий и сооружений в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо оснащать башенные краны дополнительными средствами ограничения зоны их работы.
С помощью этих средств зона работы крана принудительно ограничивается таким образом, чтобы не допускалась возможность возникновения опасных зон на участках нахождения людей. В настоящее время зарубежные башенные краны оснащены такими средствами. При их отсутствии на кране необходимо башенный кран оснастить указанными средствами. Соответствующие решения об ограничении размеров опасной зоны и об оснащении крана дополнительными средствами ограничения зоны работы должны быть в составе документации ПОС.
Безопасность решений при строительстве объекта в ПОС и ППР обеспечивается не только за счет применения средств безопасности, но также за счет применения рациональных решений, позволяющих снизить уровень травмоопасности, в том числе:
— своевременного и качественного выполнения подготовительных работ при организации строительной площадки, участков работ и рабочих мест;
— определения безопасной последовательности выполнения работ при возведении зданий, сооружений, а также необходимых мер безопасности при совмещении работ в пространстве и во времени;
— выбора и размещения строительных машин, средств механизации и инструмента с учетом обеспечения безопасных условий работы;
— оснащения рабочих мест необходимой технологической оснасткой и средствами малой механизации;
— выбора безопасных методов и приемов выполнения работ.
Вышеприведенные требования СНиП 12-03-2001 получили в СНиП 12-04-2002 дальнейшее развитие. Так, в п. 3.2 сказано, что проектные решения по безопасности труда в ПОС и ППР должны разрабатываться обязательно при наличии опасных и вредных производственных факторов. В связи с этим по каждому виду работ перечислены имеющие место опасные и вредные производственные факторы и указаны необходимые решения в ПОС и ППР. В качестве примера можно привести разд. 7 «Бетонные работы».
«7.1.1. При приготовлении, подаче, укладке и уходе за бетоном, заготовке и установке арматуры, а также установке и разборке опалубки (далее — выполнении бетонных работ) необходимо предусматривать мероприятия по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы:
— расположение рабочих мест вблизи перепада по высоте 1,3 м и более;
— движущиеся машины и передвигаемые ими предметы;
— обрушение элементов конструкций;
— шум и вибрация;
— повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека.
7.1.2. При наличии опасных и вредных производственных факторов, указанных в п. 7.1.1, безопасность бетонных работ должна быть обеспечена на основе выполнения содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.) следующих решений по охране труда:
— определение средств механизации для приготовления, транспортирования, подачи и укладки бетона;
— определение несущей способности и разработка проекта опалубки, а также последовательности ее установки и порядка разборки;
— разработка мероприятий и средств по обеспечению безопасности рабочих мест на высоте;
— разработка мероприятий и средств по уходу за бетоном в холодное и теплое время года».
В развитие нормативных требований безопасности труда указанных выше СНиП Постановлением Госстроя России от 17 сентября 2002 г. N 122 утвержден Свод правил по проектированию и строительству СП 12-136-2002 «Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ» для применения его в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве, который также прошел регистрацию в Минюсте России.
Этим документом определены порядок разработки, состав и содержание решений по охране труда и промышленной безопасности в проектно-технологической документации (ПОС и ППР).
В строительном производстве ПОС являются неотъемлемой частью технических проектов на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения. ПОС разрабатывают в целях обеспечения своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов жилищно-гражданского назначения с наименьшими затратами и при высоком качестве за счет повышения организационно-технического уровня строительства.
ПОС разрабатываются в составе проектной документации на полный объем строительства для увязки решений по организации строительства с принятыми в рабочем проекте объемно-планировочными и конструктивными решениями проектируемых зданий и сооружений. На стадии разработки ПОС проводятся все необходимые согласования, связанные со строительством объекта. Принятые в ПОС решения по учету требований охраны труда и промышленной безопасности служат основой для определения сметной стоимости строительства и утверждаются заказчиком.
ПОС разрабатываются генеральной проектной организацией. Отдельные разделы ПОС крупных предприятий или сложных зданий и сооружений (монтаж уникального технологического оборудования и средств автоматики, особо ответственных несущих конструкций) должны разрабатываться с привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.
ППР разрабатываются на основе ПОС по рабочим чертежам на строительство новых или реконструкцию и расширение существующих предприятий, зданий и сооружений, на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ, а также на первоочередное выполнение работ подготовительного периода строительства.
ППР на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений разрабатываются генеральными подрядными строительно-монтажными организациями. На отдельные виды общестроительных, монтажных и специальных строительных работ ППР разрабатывают организации, выполняющие эти работы. По заказу строительных организаций ППР могут разрабатываться специализированными организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности. Осуществление строительства без проектов производства работ запрещается.
Согласно п. 5.1 СП 12-136-2002 к разработке решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР необходимо привлекать специалистов, имеющих опыт производственной работы и прошедших обучение и проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности в установленном порядке. Указанные лица несут установленную законом ответственность за соответствие разрабатываемых решений требованиям охраны труда.
При выполнении работ в условиях действия опасных или вредных производственных факторов размещаемые на стройгенплане производственные и санитарно-бытовые помещения должны быть за пределами опасных зон, определенных п. 4.9 СНиП 12-03-2001. Наряду с этим технологические карты должны содержать решения по охране труда, способствующей обеспечению безопасности рабочих мест при:
— нахождении их вблизи перепада по высоте 1,3 м и более, вблизи строящегося здания, в местах перемещения краном груза, расположении по одной вертикали, в котлованах и траншеях, в местах, где возможно выделение вредного газа, вблизи электроустановок;
— выполнении работ с применением грузоподъемных кранов и транспортных средств в зоне ЛЭП, вблизи котлованов и траншей.
Согласно требованиям п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными ограждениями. При отсутствии защитных ограждений допускается применение защитных улавливающих сеток, подобных тем, что применялись в последние годы при строительстве многоэтажных монолитных зданий в г. Москве. При расстоянии более 2 м от границы перепада по высоте допускается установка сигнальных ограждений, соответствующих требованиям национальных стандартов.
Установка защитных ограждений обязательна в местах массового прохода людей по краю лестничных маршей и площадок, вблизи лифтовых шахт и других проемов в перекрытиях.
В связи с тем что применяемые ограждения являются временными и перемещаются вместе с рабочими местами, должны применяться, как правило, инвентарные ограждения. При их отсутствии ограждения должны изготавливаться по месту из лесоматериалов или металла. В целях сокращения размеров ограждаемых участков следует предусматривать первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов, лестничных маршей и площадок), а также установку лестничных маршей.
В отдельных случаях, предусмотренных СНиП 12-03-2001, работы могут выполняться с применением предохранительного пояса для строителей, по ГОСТ Р 50849-96, имеющего в конструкции гаситель динамического удара. В этом случае в технологической карте должны быть указаны места и способы крепления предохранительного пояса. При выборе способа крепления предохранительного пояса следует учитывать зону работы. В случае если зона работы ограничена и не требует частого перемещения, предохранительный пояс может крепиться к элементам конструкций. В случае если зона работы значительна и требует свободного перемещения работника, предохранительный пояс следует применять в комплекте со страховочным устройством.
В случаях, когда зона работ находится за пределами зоны досягаемости работающего, необходимо подобрать средства подмащивания. Основными критериями, определяющими выбор необходимого типа средства подмащивания, классификация и общие технические требования которых определены ГОСТом 24258-88, являются месторасположение зоны работ, трудоемкость работ, а также максимальная нагрузка от работников, материалов, инструмента.
В зависимости от размеров зоны работы может возникнуть необходимость перемещения работающих по горизонтали, вертикали или по горизонтали и вертикали. В первом случае следует применять переставные (с массой до 15 кг) или передвижные подмости. Во втором случае — подъемные подмости — люльки. При необходимости перемещения зоны работы по вертикали и горизонтали в случае значительной трудоемкости работ следует применять стоечные леса, а при незначительной трудоемкости — подъемники.
При необходимости расположения на подмостях материалов и оборудования необходимо указать максимально допустимую нагрузку и характер ее распределения.
Для защиты людей от падающих предметов небольшой массы должны применяться защитные настилы или козырьки.
В соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 защитные козырьки должны устраиваться при возведении кирпичных зданий, а защитные настилы при выполнении работ по одной вертикали.
В целях предупреждения падения перемещаемых краном строительных конструкций и материалов, а также их падения в процессе монтажа или при складировании в технологических картах должны быть указаны:
— средства контейнеризации или тара для применения штучных и сыпучих материалов, а также бетона или раствора, предупреждающие падение груза при его перемещении и обеспечивающие удобство подачи к месту работ;
— способы строповки и грузозахватные приспособления (грузовые стропы, траверсы и монтажные захваты), обеспечивающие подачу элементов конструкций при монтаже и складировании в положении, близком к проектному;
— порядок и способы складирования конструкций и оборудования;
— способы временного и окончательного закрепления конструкций при монтаже.
При разработке грунта и производстве работ в котлованах и траншеях необходимо предусматривать меры по предотвращению обрушения грунта. Для этого, исходя из требований СНиП 12-04-2002, необходимо в ППР с учетом геологических и гидрогеологических условий участка работ и нагрузки от строительных машин и складируемых материалов определить крутизну откосов выемки или указать проект крепления стенок траншеи.
Помимо этого в ППР необходимо определить места установки ограждений выемок, переходных мостиков и лестничных маршей для прохода людей через выемку и спуска в котлован, а также предусматривать меры безопасности при разработке грунта в местах пересечения траншей подземными коммуникациями.
При выполнении отделочных или антикоррозионных работ в закрытых помещениях с применением материалов с вредными или пожароопасными свойствами, в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002, необходимо в ППР предусматривать применение естественной или искусственной вентиляции, а также применение работниками средств индивидуальной защиты.
В местах применения окрасочных составов, образующих взрывоопасные пары, электропроводка и электрооборудование должны быть обесточены или выполнены во взрывобезопасном исполнении.
В целях обеспечения электробезопасности, в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001, в ППР необходимо предусматривать:
— указания по устройству временных электроустановок, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, месторасположению вводно-распределительных систем и приборов;
— указания по заземлению металлических частей крановых путей и металлоконструкций грузоподъемных кранов, другого оборудования с электроприводом, металлических строительных лесов, металлических ограждений токоведущих частей;
— дополнительные меры безопасности при производстве работ в действующих установках.
При выполнении работ с применением мобильных строительных машин и транспортных средств, исходя из требований СНиП 12-03-2001, необходимо предусматривать:
— определение на стройгенплане путей перемещения и мест установки мобильных машин на территории стройплощадки и местонахождения создаваемых ими опасных зон;
— места установки машин и транспортных средств вблизи выемок и траншей должны определяться с учетом обеспечения устойчивости откосов и крепления выемок;
— определение специальных мер безопасности при выполнении работ с применением машин и транспортных средств в охранной зоне линии электропередачи.
При производстве работ грузоподъемными кранами или подъемниками, исходя из требований ПБ 10-382 и ПБ 10-256, в ППР должны быть заложены решения по выполнению следующих требований промышленной безопасности:
— устанавливаемые краны или подъемники должны соответствовать условиям строительно-монтажных работ по грузоподъемности, высоте подъема и вылету;
— при установке кранов или подъемников необходимо соблюдать безопасные расстояния от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасные расстояния приближения к строениям и местам складирования строительных конструкций, деталей и материалов;
— обеспечению безопасной совместной работы нескольких кранов на одном пути, на параллельных путях;
— указаны подъездные пути и места складирования грузов, порядок и габариты их складирования;
— мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран или подъемник.
При перемещении крана по крановым путям, в соответствии с требованиями ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», ГОСТ Р 51248-99 «Наземные рельсовые крановые пути. Общие технические требования», ППР должен содержать проект кранового пути, содержащего следующие сведения:
— тип рельса и допустимая нагрузка на рельс от колес крана;
— тип сечения и длина шпалы;
— расстояние между шпалами;
— способ крепления рельсов между собой и к шпалам;
— наличие подкладок между рельсами и шпалами, конструкция подкладок и способ их установки;
— зазор между рельсами;
— материал и размер балластного слоя;
— минимально допустимый радиус кривой на криволинейных участках пути;
— предельно допустимые величины общего продольного уклона, упругой просадки под колесами и допуски на ширину колеи и на разность уровня головки рельсов;
— конструкции тупиковых упоров;
— устройство заземления кранового пути.
Определенные в ПОС и ППР средства защиты, а также технологическая оснастка служат основанием для организации рабочих мест. Поэтому при аттестации рабочих мест на строительных объектах необходимо прежде всего убедиться в соответствии применяемых на рабочем месте средств защиты и технологической оснастки указанным в ПОС и ППР, а после этого проверять соответствие этих средств требованиям охраны труда.
В. А.Алексеев
К. т. н.,
Почетный строитель России
Подписано в печать
14.05.2012
Обеспечение требований охраны труда в проектной документации и при приемке объектов в эксплуатацию
Проекты строительства и реконструкции производственных объектов должны соответствовать требованиям охраны труда. Запрещается строительство и реконструкция объектов, внедрение новой техники и технологии без заключения государственной экспертизы условий труда, а также заключений соответствующих органов государственного надзора.
Законченные строительством объекты должны приниматься рабочими комиссиями и государственными приемочными комиссиями.
В состав рабочих комиссий включаются представители заказчика, подрядчика, эксплуатирующей организации, генерального проектировщика, органов госнадзора. Комиссии обязаны проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечение пожарной безопасности и др. Рабочие комиссии производят приемку оборудования, проверяют отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений и принимают их для предъявления государственной комиссии.
Государственная приемочная комиссия обязана проверить устранение недоделок, выявленных рабочей комиссией, и определить готовность объекта к эксплуатации. Приемка в эксплуатацию объекта не допускается без подписи в акте представителя федерального органа надзора.
Объем производственных помещений на одного работающего должен составлять не менее 15 м3, свободная площадь помещений – не менее 4,5 м2. высота помещений от пола до потолка в многоэтажных зданиях должна быть не менее 3,3 м, в одноэтажных не менее 3 м.
Помещения категории А и В должны размещаться у наружных стен здания, а в многоэтажных – в верхних этажах. Размещение их в подвальных и цокольных этажах не допускается.
Производственные здания должны иметь паспорта с указанием расстановки оборудования.
Безопасность эксплуатации производственных зданий и сооружений
Руководитель предприятия несет ответственность за безопасную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий и сооружений.
Каждое из зданий или их части (пролет, этаж) приказом руководителя предприятия закрепляется за одним из подразделений, занимающих указанные площади. Они должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за сохранность этих объектов.
Все производственные здания и сооружения не реже двух раз в год (весной и осенью) должны подвергаться техническим осмотрам, которые проводятся комиссией, назначаемой руководителем предприятия. Результаты осмотра должны оформляться актами, в которых указываются меры и сроки для устранения обнаруженных дефектов.
Повреждения аварийного характера, создающие опасность для работающего персонала, должны устраняться немедленно. До устранения повреждений производственные процессы должны быть прекращены, а персонал удален в безопасное место, приняты меры по наблюдению за деформациями поврежденных элементов (установка маяков, геологическое наблюдение и т.п.).
На каждом предприятии должна быть составлена инструкция по правилам эксплуатации зданий и сооружений, межэтажных перекрытий с указанием предельных нагрузок по отдельным зонам площадок и полов и определена периодичность обследования несущих конструкций, оформляется журнал по эксплуатации зданий и сооружений.
Инструкция утверждается техническим руководителем предприятия.
Лица ответственные за состояние зданий, назначаются приказом.
Запрещается превышать предельные нагрузки на полы, перекрытия и площадки. Должны быть надписи на стенах, колоннах о величине допустимых предельных нагрузок.
8. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства.
Производственные здания, сооружения, оборудования, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства или реконструкции, и технологические процессы должны соответствовать нормативным актам об охране труда.
Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны производиться с учетом требований по охране труда. Запрещается строительство (реконструкция, техническое переоснащение) производственных объектов, изготовление и внедрение новых технологий и указанных средств без предварительной экспертизы (проверки) проектной документации на их соответствие нормативным актам об охране труда. Финансирование этих работ может производиться только после получения положительных результатов экспертизы.
Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения, изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, внедрение новых технологий без разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.
Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по вопросам охраны труда при строительстве и эксплуатации запроектированных ими предприятий и объектов. Авторский надзор осуществляется на основании договора, заключаемого проектной организацией с собственником.
Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые в производство и в стандартах на которые имеются требования по обеспечению безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, удостоверяющие безопасность их использования, выданные в установленном порядке.
Собственник, создавший новое предприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы.
Экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производственных объектов и выдача разрешений на начало работы предприятия производится Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных производственных объектов производится с участием представителей профессиональных союзов.
Технологические процессы, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, приобретенные за границей, допускаются в эксплуатацию лишь при условии соответствия их нормативным актам об охране труда и охране окружающей среды, действующим в Украине.
Запрещается применение в производстве вредных веществ, на которые не разработаны предельно допустимые нормативы (концентрации), методика, средства метрологического контроля и которые не прошли токсикологическую экспертизу.
В случае поступления на предприятие новых опасных веществ или наличия такого количества опасных веществ, которое требует принятия дополнительных мер безопасности, собственник обязан заблаговременно уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда, разработать и согласовывать с ним меры по защите здоровья и жизни работников, населения и охране окружающей природной среды.
4 Охрана труда и окружающей среды при производстве строительно-монтажных работ
171
4.1 Техника безопасности
4.1.1 Общие требования к организации работ
Все строительно-монтажные работы осуществляются при строгом соблюдении требований ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» и ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство».
При производстве строительно-монтажных работ принимаются меры по предотвращению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов. Безопасность труда обеспечивается на основе решений, содержащихся в проекте организации строительства (ПОС) и проекте производства работ (ППР), по составу и содержанию соответствующих требованиям ТКП 45-1.03-40 и ТКП 45-1.03-44.
До начала строительства объекта генеральным подрядчиком выполняются подготовительные работы по организации строительной площадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая:
устройство ограждения территории строительной площадки;
освобождение строительной площадки для строительства объекта (расчистка территории, снос зданий и сооружений), планировку территории, водоотвод (при необходимости — понижение уровня грунтовых вод) и перекладку коммуникаций.
Производство работ на строительном объекте ведутся в технологической последовательности согласно содержащемуся в ПОС календарному плану (графику) работ. Завершение предшествующих работ является необходимым условием для подготовки и выполнения последующих.
При совмещении работ проводятся дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности выполнения совмещенных работ.
Руководителем организации обеспечивается своевременное обучение безопасным методам и приемам работы, проведение инструктажа по вопросам охраны труда и проверку знаний согласно следующим требованиям.
Рабочие, руководители, специалисты и служащие обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими ГОСТ 12.4.011.
Все лица, находящиеся на строительной площадке обеспечиваются защитными касками по ГОСТ 12.4.087. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.
Перед началом работ в условиях производственного риска выделяются опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут действовать опасные производственные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов устанавливаются защитные ограждения, а на границах зон потенциально опасных производственных факторов — сигнальные ограждения и знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026.
Производство строительно-монтажных работ в зонах постоянно действующих опасных производственных факторов допускаются в соответствии с ППР, содержащим конкретные решения по защите работающих.
Перед началом работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, ответственному исполнителю работ выдается наряд-допуск на производство работ повышенной опасности.
Требования безопасности работ
6.1. Требования охраны труда в проектной документации
Обеспечение требований охраны труда в проектной документации и при приемке образовательных учреждений в эксплуатацию регламентируется Трудовым кодексом РФ, СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве, ч.1», СНиП 12.04-2002 «Безопасность труда в строительстве, ч.2», «СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 3.01.04-87 «Организация производства и приемки работ. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения», СП 12-136-2003 «Безопасность труда в строительстве. Инструкция по учету требований охраны труда и промышленной безопасности в проектах организаций строительства и проектах производства работ», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 22 апреля 2003 г.
Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование, материалов инженерных изысканий. При проектировании должны учитываться решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генерального плана населенного пункта, планировок жилых, промышленных и других зон. Проектная документация, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами, стандартами, удостоверяется соответствующей записью ответственного разработчика проекта.
В соответствии со статьей 215 ТК РФпроекты строительства и реконструкции производственных объектовдолжны соответствовать требованиям охраны труда. Запрещаются техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологийбез заключений государственной экспертизы условий трудао соответствии машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов требованиям охраны труда.
Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения государственной экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Законченные строительством объекты должны приниматься:
рабочими комиссиями;
государственными приемочными комиссиями.
Рабочие комиссии обязаны проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечение пожарной безопасности и других мероприятий проектно-сметной документации. Рабочие комиссии производят приемку оборудования, проверяют отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений и принимают их для предъявления государственной комиссии.
Мероприятия по охране труда:
При выполнении строительно-монтажных работ генеральная подрядная строительная организация обязана разработать мероприятия, обеспечивающие безопасность производства строительно-монтажных работ.
Все строительно-монтажные работы необходимо производить строго в соответствии с требованиями:
— СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования. Часть 1».
— СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство. Часть 2».
— ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» и при наличии Проекта Производства работ (ППР).
— СП 12-136-2002 «Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ»,
— ПОТ РМ 012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»,
— ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»,
— ВСН 48-86(р) Госгражданстроя «Правила безопасности при проведении обследований конструкций»,
— СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» и других нормативных документов по охране труда, перечисленными в приложении А к СНиП 12-03-2001.
До начала работ здание должно быть дополнительно осмотрено с целью проверки его соответствия проектной документации.
Площадка строительства в процессе выполнения работ ограждается временным ограждением по ГОСТ 23407-78.
Для предупреждения населения об опасности устанавливаются красные сигнальные фонари, надписи, знаки и указатели прохода в здание, а также информационный щит (со стороны главного фасада здания).
Для противопожарных целей используется гидрант на ближайшем колодце существующей сети водоснабжения.
Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории жилого микрорайона необходимо оформить акт-допуск по форме приложения «В» СНиП 12-03-2001.
Приказами по организации должны быть назначены лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ в соответствии с п. 5.5 СНиП 12-03-2001.
В организации и на строительной площадке должно быть организовано проведение проверок, контроля и оценки состояния охраны и условий безопасности труда на различных уровнях и по формам в соответствии с п. 5.9 СНиП 12-03-2001.
Во время производства работ на захватке исключается присутствие посторонних лиц.
Запрещается открытое складирование, сбрасывание с высоты, сжигание строительного мусора.
Учитывая требования СНиП 12.04-2002, в проекте производства работ (ППР) разработать мероприятия, обеспечивающие отсутствие людей на нижележащем этаже при производстве опасных работ на захватке. Для этого необходимо письменно, под расписку, проинформировать людей о времени производства работ и обеспечить освобождение помещений в это время.
При выполнении строительно-монтажных работ необходимо выполнить мероприятия, предусматривающие защиту от шума строительного оборудования, а также защиту от запыления при монтаже строительных конструкций.
При организации строительной площадки выполнить следующие мероприятия: опасные зоны при участках производства работ оградить постоянным сигнальным ограждением и обозначить хорошо видимыми предупредительными (запрещающими) знаками и надписями; проезды, проходы, погрузо-разгрузочные площадки и рабочие места регулярно очищать от строительного мусора и не загромождать. Металлические части строительных машин и механизмов с электроприводом
заземлить в соответствии с «Правилами устройства электроустановок» и «Инструкцией по выполнению сетей заземления в электроустановках». Временную проводку непосредственно в местах производства работ выполнить изолированным проводом на надежных опорах так, чтобы нижняя точка провода находилась на высоте не менее 2,5 м, над проходами — 3,5 м, над проездами — 6м. Освещение строительной площадки выполнять в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.3.1384-03.
Границы опасных зон при производстве работ находятся в пределах периметра здания. В момент подъема груза строительным подъемником, специально назначенным сигнальщиком, приостанавливается движение людей в зоне, находящейся в непосредственной близости к зоне подъема.
Технологические приспособления, необходимые для ведения строительно-монтажных работ разработать на стадии ППР.
Организация строительной площадки.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.3.1384-03 на объекте может быть организовано рабочее, эвакуационное и охранное освещение. Рабочее освещение предусматривается для всех строительных площадок и участков, где работы выполняются в ночное и сумеречное время суток, и осуществляется установками общего (равномерного или локализованного) и комбинированного освещения (к общему добавляется местное). Для участков работ, где нормируемые уровни освещенности должны быть более 2 лк, в дополнение к общему равномерному освещению следует предусматривать общее локализованное освещение. Для тех участков, на которых возможно только временное пребывание людей, уровни освещенности могут быть снижены до 0,5 лк.
Эвакуационное освещение следует предусматривать в местах основных путей эвакуации, а также в местах проходов, где существует опасность травматизма. Эвакуационное освещение внутри строящегося здания обеспечивается освещенностью 0,5 лк, вне здания — 0,2 лк.
Для осуществления охранного освещения следует выделять часть светильников рабочего освещения. Охранное освещение должно обеспечивать на границах строительных площадок или участков производства работ горизонтальную освещенность 0,5 лк на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения.
Во всех пожароопасных помещениях должны быть вывешены инструкции, предупредительные надписи и плакаты о мерах пожарной безопасности, учитывающие особенности этих помещений, средств мер тушения и эвакуации людей. Курить на территории строительной площадки разрешается только в специально отведенных местах с надписью: «Место для курения».
Строительные машины и механизмы
Оборудование, при работе которого возможны выделения вредных газов, паров и пыли, должно поставляться в комплекте со всеми необходимыми укрытиями и устройствами, обеспечивающими надежную герметизацию источников выделения вредных веществ. Укрытия должны иметь устройства для подключения к аспирационным.
При использовании машин, транспортных средств в условиях, установленных эксплуатационной документацией, уровни шума, вибрации, запыленности, загазованности на рабочем месте машиниста (водителя), а также в зоне работы машин (механизмов) не должны превышать действующие гигиенические нормативы.
Организация рабочих мест
Рабочие места при выполнении строительных работ должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, а также требованиям СанПиН 2.2.3.1384-03.
Организация бетонных и железобетонных работ
Заготовку и обработку арматуры производить на специально предназначенных и соответствующим образом оборудованных местах.
Цемент следует хранить в закрытых емкостях, принимая меры против распыления в процессе загрузки и выгрузки.
При использовании бетонных смесей с химическими добавками принять меры по предупреждению ожогов кожи и повреждения глаз работающих за счет использования соответствующих приемов выполнения работ и средств индивидуальной защиты.
Уплотнение бетонной массы следует производить пакетами электровибраторов с дистанционным управлением. При проведении работ ручными электровибраторами следует соблюдать гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ.
Строительный мусор перед укладкой бетонной смеси следует удалять промышленными пылесосами. Не допускается продувать арматурную сетку и забетонированные поверхности сжатым воздухом.
Производственный контроль
В соответствии с действующими санитарными правилами при осуществлении производственного контроля над соблюдением санитарных правил администрацией строительства следует предусмотреть:
— соответствие санитарным требованиям устройства и содержания объекта;
— соответствие технологических процессов и оборудования нормативно-техническим документам по обеспечению оптимальных условий труда на каждом рабочем месте;
— соблюдение санитарных правил содержания помещений и территории объектов, условий хранения, применения, транспортирования веществ I — II классов опасности, ядохимикатов;
— соответствие параметров физических, химических, физиологических и других факторов производственной среды оптимальным или допустимым нормативам на каждом рабочем месте;
— обеспечение оптимальных условий труда для женщин, подростков;
— обеспечение работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты, спецодеждой, бытовыми помещениями и их использование;
— разработку и проведение оздоровительных мероприятий по улучшению условий труда, быта, отдыха работающих, по профилактике профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;
— организацию и проведение профилактических медицинских осмотров, выполнение мероприятий по результатам осмотров;
— определение контингентов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, флюорографическим обследованиям и др., участие в формировании планов медосмотров;
— правильность организации профилактического питания, лечебно-профилактических и оздоровительных процедур (например, при работе с виброинструментом, напряжением органов зрения и др.).
Кратность проведения производственного контроля, включая лабораторные и инструментальные исследования и измерения, планируется в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.